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電力施工企業改革的實踐與思考
來源: 作者:江蘇電建三公司黨委中心組 日期:2018-10-09 字號:[ ]
  今年是我國改革開放 40 周年。國有企業改革經過 40 年來理論研究和實踐 探索,取得了輝煌的成就。為與新時代中國特色社會主義市場經濟體制要求相適應,國有企業改革還需要進一步深化。習近平總書記在黨的十九大報告中指 出,深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。這一表述深刻回答了新時代中國特色社會主義背景下“建設什么樣的國有企業、怎樣建設國有企業”的問題,為新時代全面深化國有企業改革提供了思想遵循和理論引領。電力施工企業在國有企業深化改革的具體實踐中,要使這一主題得以深化,必須從新時代的角度充分認識和積極實踐,牢牢把握好以下三個要點。

一、深刻認識深化國有企業改革的重要意義

  新時代深化改革的過程中,要建設什么樣的國有企業、怎樣建設國有企業? 這是擺在所有國企面前的一個十分重要的課題,需要深刻認識深化國有企業改革的重大意義。
  (一)深化改革是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求
  中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題,公有制為 主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。深化國有企業改革,提高效率、增強活力,發展壯大國有經濟,是堅持和完善基本經濟制度的根本要求,也是堅持和發展中國特色社會主義的必然要 求。黨的十八大以來,國有企業改革取得重大進展,國有企業體制機制發生了重大變革,與市場經濟的融合更加緊密,規模實力和競爭力進一步增強,國有經濟 主導作用得到有效發揮。但也應看到,國有企業仍然存在改革推進不平衡、體制 機制不健全、布局結構不合理等問題。必須以更大的決心、更大的氣力把國有企業改革向縱深推進,形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的國有資產管理體制、現代企業制度和市場化經營機制。
  (二)深化改革是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務
  到 2020 年全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,然后踏上全面建設社會主義現代化國家新征程,為實現第二個百年奮斗目標而努力。在這一歷史進程中,作為國有企業應當看到,當前世界經濟結構深度調整,走勢分化,金融市場動蕩,政治力量沖突加劇,但核心是經濟問題,歸根到底是實力較量。國有企業大多處于關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的關鍵領域和重要行業,地位重要、作用突出。在新的歷史時期,國有企業改革發展必須與實現“兩個 一百年”奮斗目標同頻共振,與人民群眾對美好生活的向往同向共進。這是國有企業必須肩負起的光榮使命和歷史責任。
  (三)深化改革是電力施工企業持續健康發展的客觀要求
  目前,在世界經濟形勢復雜多變的大背景下,我國電力建設步伐趨緩,電源點的投資規模和速度大幅度下降,電力施工企業競爭日益激烈。在這種形勢下,如何在市場中求生存,在競爭中求發展就成為電力施工企業首要考慮的問題。應 當看到的是,目前,施工企業由于市場環境嚴酷,機制不靈,冗員過多,現金流 緊張,社會負擔過重,都不同程度地陷入了困境。同時,不論企業規模大小,在生產關系方面,都表現出了產權不清、權責不明的弊端。解決這些問題唯一的辦法就是深化改革,轉型升級,推進高質量發展。電力施工企業的改革必須放在國家對國有企業的整體布局中來思考和定位,應當根據新時代的要求,落實好黨中 央對國企改革發展的新部署。著力推進轉型發展,在鞏固傳統業務的同時,優先 發展國際業務、高端業務、投資業務,大力發展非電業務,加快培育新商業模式。積極參與國家前沿領域的重點工程建設,掌握發展的先機。從這個意義上講,電力施工企業對于深化改革顯得尤為重要,更為迫切。

二、大力推進國企轉型升級和深化改革的實踐

  黨的十九大報告對“一帶一路”建設、基礎設施建設、美麗中國等方面的論 述,為深化電力施工企業改革,推動企業結構調整、轉型升級指明了方向。江蘇 電建三公司以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,不忘“培育具有全球競爭力的世界一流企業”的使命,主動適應,全力轉型升級,為國有企業深化改革提供了實踐空間,賦予了國有企業改革生動的內涵。
  (一)國有企業是執行治國方略的主力軍
  作為能源建設領域的國家隊,江蘇電建三公司在深化改革中積極踐行“走 出去”戰略,緊緊抓住“一帶一路”建設提供的新機遇,承接了巴基斯坦卡拉奇 核電站 K-2/K-3 兩臺機組常規島土建安裝工程。該工程是中國、巴基斯坦兩國政府合作項目,是“中巴經濟走廊”和“一帶一路”建設的重要成果,也是國家大力推動核電“走出去”戰略的標志性項目,具有重大政治意義,被譽為該國“電力供應的重要來源”。該項目是中國具有自主知識產權的三代核電技術“華龍一 號”ACP1000 核電技術在境外的首堆工程,具有重要的示范作用,對我國核電 “走出去”有著重要而深遠的影響,也為公司拓展了更為廣闊的國際市場空間。
  (二)國有企業是轉型升級的先鋒隊
  隨著國內電力建設市場日趨飽和,企業面臨轉型發展的新挑戰。黨的十九 大報告提出,“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流 等基礎設施網絡建設。”這給江蘇電建三公司深化改革增添了信心,明確了方向。 公司充分發揮電力建設積累的技術優勢、人才紅利和大型項目管理經驗,搶抓國 家“三個支撐帶”(“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶)與“四大板塊”(西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展)戰略機遇,適應國家政策 要求,大力打造“非電”“國際”優勢,派出最強陣容,配備最優資產,設計最 佳方案,傾力非電和國際業務。積極拓展市政、環保、房建、園林、智慧城市、 海綿城市等非電業務,不斷增強非電市場競爭力。2018 年,公司合同簽約計劃 100 個億,非電項目已成功簽約 30 億元,出現了爆發式增長。轉型升級為國有 企業深化改革注入了勃勃生機。
  (三)國有企業是改革發展的先行者
  國企被國家賦予了崇高的使命,國企改革源于人民生活和社會發展的迫切需 要。黨的十八大以來,國有企業改革取得重大進展,“1+N”文件頂層設計構建完成,“十項改革試點”深入推進,重大改革舉措落地見效,解決了許多長期想 解決而沒有解決的問題,辦成了許多過去想辦而沒有辦的大事。江蘇電建三公司 緊跟黨和國家的發展步伐,堅定不移地執行國有企業深化改革一系列重大戰略舉 措,把改革當作企業發展的“第一道工序”,一切從企業實際出發,不斷尋求適 合公司生產力發展的多種改革之道。
  2012 年以來,公司不斷深化改革,不斷進行結構調整,資產規模穩步增加, 資質信用上檔晉級,運營方式順勢而變,人才培養創新紀錄,市場布局日趨合 理,技術能力大幅提升,黨建工作有力加強,企業品牌不斷提升。江蘇電建三公 司深化改革實踐,為中國特色社會主義進入新時代貢獻了自己的力量。
三、在深化改革中實現高質量發展

  國有企業深化改革的目的就是發展。電力施工企業落實黨的十九大對國有 企業改革的重大部署,就要理直氣壯地把企業做強做優做大,增強企業活力、影響力、抗風險能力,實現國有資產保值增值。一句話,只要生產關系不適應生產力的發展,就得改。電力施工企業在深化改革中實現高質量發展,必須尋求“四 個”突破。
  (一)尋求業務布局的突破
  圍繞服務國家戰略,推動市場開發向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中,優化業務布局。推動結構調整,創新發展前瞻性戰略產業,加快處置低效無效資產,淘汰落后產能,剝離辦社會 職能,解決歷史遺留問題,提高企業資本配置效率。推動企業戰略性重組,根據轉型發展方向,推進內部業務整合、機構重組,全面促進要素資源向主要業務和 優勢板塊集聚。
  (二)尋求治理模式的突破
  在全面完成公司制改革的基礎上,深入推進股份制改革,引入各類投資者實現股權多元化;全面推進規范董事會建設,切實落實董事會職權,改革外部董事 管理制度,嚴格董事選聘和履職管理,使董事會真正成為企業的決策主體;推進經理層任期制和契約化管理,推行項目經理負責制,探索差異化薪酬分配辦法, 建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定 和正常增長機制,推動企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能 減;完善企業決策機制和法人治理結構,實現各項決策權、執行權和監督權在不 同管理層級的合理配置,形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化 經營機制。
  (三)尋求資產管理的突破
  以國有資產保值增值為目標,加快形成全面覆蓋、分工明確、制約有力的國有資產監督體系。增強企業內部控制體系的有效性,強化流程管控剛性約束,確保內部監督及時有效。加強對企業關鍵業務、改革重點領域、國有資本運營重要 環節的監督。建立健全企業重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制,落實保值增值責任。加強審計監督、紀檢監督、巡視監督,形成監督合力。實施信息公開,加強社會監督,建設陽光國企。
  (四)尋求國際競爭的突破
  按照“培育具有全球競爭力的世界一流企業”的要求,電力施工企業堅定不移實施國際業務優先發展戰略,在戰略思維、管控能力、資源配置、市場拓展、 業務網絡上要有新突破,構建國際業務發展新格局。聚焦“一帶一路”及其他重 點國別市場,加快簽約、建設、儲備一批國際項目,帶動“中國建造”走向世 界。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,培育一批國際化經營人才,形成在國際資源配置中占主導地位的領軍企業。大力實施創新驅動發展戰略,以市場為 導向持續加大科技攻關投入,突破和掌握一批關鍵核心技術,打造一批國際知名的高端品牌,形成引領全球行業技術發展的領軍企業。加快推進產業升級,在一 些優勢行業和領域向價值鏈高端邁進,努力在國際市場競爭中占據有利位置,形 成在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業。
  認識是前提,實踐是根本,發展是動力。以習近平同志為核心的黨中央對國 有企業改革作出的重大部署,是設計和確定工作思路的出發點,是電力施工企業 深化改革的新紀元,是建設新時代中國特色社會主義的題中應有之義。
(執筆人:劉志云)



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