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新常態下勘察設計企業創新發展的思考
來源: 作者:天津院黨委中心組 日期:2018-10-08 字號:[ ]
  黨的十九大是在全面建成小康社會的決勝階段召開的一次十分重要的大會, 習近平總書記所作的報告是我們黨邁向新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治 宣言和行動綱領。面對復雜多變的市場環境以及經濟新常態的發展形勢,勘察設 計企業面臨著傳統業務市場呈縮減趨勢,同時新的競爭形態、商業模式不斷涌現,以城市基礎設施建設以及綠色、環保等新興產業為代表的新的市場領域呈現強勁發展勢頭。因此,轉型升級、創新發展成為擺在勘察設計企業面前的重要課 題。本文通過對勘察設計企業轉型升級、創新發展背景的梳理,分析創新發展環境,嘗試對我國勘察設計咨詢行業的創新發展作一些簡單的探索,并提出持續創 新發展的建議,為今后行業發展提供參考。

一、勘察設計咨詢業創新發展的背景分析

  我國的勘察設計事業自新中國誕生起步,歷經改革開放 40 年來的飛速發展, 行業的改革從未停步,管理體制不斷完善,生產技術得到長足的發展,業務不斷 深入。“十二五”期間,我國勘察設計咨詢行業也基本延續著自改革開放后的增長、延伸、擴張的發展脈絡,但是自“十二五”后期,受周期性和結構性變化的 雙重影響,行業面臨的發展形勢產生了較大變化,主要有以下幾個方面:
  (一)經濟發展進入新常態
  2014 年 5 月,習近平總書記在河南考察時第一次提出“新常態”。當時,他說:“中國發展仍處于重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前中國經濟發展 的階段性特征出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態。”
  從數據上看,我國 GDP 增速自 2012 年起開始回落,告別了過去 30 多年平 均 10% 左右的高速增長,增速回落至 6% 左右。我國經濟從高速增長轉為中高速增長,經濟結構優化升級,從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。由此可以看出,我國經濟發展已經進入大調整時期,產業技術結構、產業組織結構、產業市 場結構和整個國民經濟結構都將面臨一次廣泛、深刻的變革。
  從勘察設計咨詢行業角度來看,在經濟轉型周期、技術革命周期的歷史新階段,工程建設供給和需求兩側的結構性矛盾與沖突日益凸顯。從需求角度看,傳統需求正在大幅減少,以綠色、節能、環保為代表的新型需求仍然存在;從供給 角度看,傳統的設計服務過剩、同質化發展、惡性競爭加劇,而具有創新性,同時符合綠色、節能、環保要求的技術供給不足。未來我國經濟發展的總基調不再 是快速擴張,而是健康、可持續發展,勘察設計行業也將進入理性發展的新時 期。對于行業內部企業而言,面對新形勢,企業經營壓力有所增加,唯一的出路就是轉危機為機遇,推動創新變革,實現轉型升級。
  (二)國有企業在經濟發展中發揮更加重要作用
  習近平總書記強調,要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設,使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力 量,成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量,成為 壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏 得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針,推動國有企業深化改革、提高經營管理水平,加強國有資產監管,堅定不移把國有企業做強做優做大。
  習近平總書記指出,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。
  應該說,全國國有企業黨建工作會旗幟鮮明地指出了國有企業的重要地位, 深刻回答了國企改革發展和黨的建設一系列重大問題。當前我國正處于經濟結 構、產業結構調整的重要時期,包括勘察設計企業在內的國有企業的轉型升級、創新發展對于經濟持續、健康發展有著重要意義。在國有企業轉型、創新的過程中,只有堅定不移地堅持黨對國有企業的領導,堅定不移地加強國有企業黨的建設,才能團結起國有企業職工,最大限度地激發企業發展活力,提高決策效率, 規范企業運作,并有效避免出現腐敗、利益輸送等問題,從而確保國有企業轉型升級、創新發展的方向正確,為推動國有企業深化改革、做強做優做大提供堅強 保證。

二、勘察設計咨詢業的發展現狀與問題
  (一)勘察設計咨詢業得到迅速發展
  今年是改革開放 40 周年。回顧 40 年來的發展歷程,我國勘察設計行業取得 了巨大成就,呈現出以下特點:一是設計企業不斷優化整合進度加快,形成一批 企業設計集團(如中國能建設計集團、中國建設科技集團、中航建設、中南工程咨詢設計),業務得到拓展,綜合實力得到提升;二是業務模式轉變加快,向兩頭產業鏈延伸成常態,總承包和境外工程增加迅猛,部分行業設計院總承包收入占比超過 80%;三是企業市場意識逐步確立,自主研究發展戰略明顯增強;四是科技研發及技術進步明顯;五是各行業形態和客戶需求呈現多元化趨勢,提供的產品和服務呈現多樣性特征;六是高端人才缺乏和人才流失并存;七是企業收益率下降,競爭加劇。
  (二)勘察設計咨詢業存在的主要問題
  1. 體制和市場的一貫優越性帶來的內源性問題
  縱觀勘察設計企業的發展歷程,是一種按照甲方要求即以業主為導向的“外部驅動型”的被動發展。當前,我國高投資增長熱度正在逐步減弱,固定資產投資緊縮。然而,勘察設計企業的業務大多集中在傳統業務領域,業態創新不夠,差異化太小,導致“僧多粥少”和同質競爭,可持續發展成為問題,迫切需要轉型升級。
  2. 行業技術創新、成果孵化投入不足
  勘察設計企業當中,經營指標的完成與技術創新存在著周期性矛盾。近期看,嚴峻的市場形勢下企業生產經營壓力巨大,資源的合理配置、資本的高效使 用是完成生產經營指標的基礎,如何實現用最少的投入在最短的時間內實現最多的產出,是大部分企業面臨短期生產經營壓力的必然選擇,所以大部分企業習慣于利用現有的成熟技術加快形成經營效果,造成重經營、輕創新的局面。企業技術創新、超前研究、成果孵化嚴重不足,造成行業設計業務雷同,業務空間不足,競爭加劇。長遠看,企業要想實現可持續發展,技術創新、轉型升級、內源 性提升是必經之路。

三、加快勘察設計企業創新發展的建議

  (一)創新發展符合勘察設計企業核心競爭力的本質要求
  1. 契合企業性質
  勘察設計咨詢企業是科技成果轉化的有效載體。勘察設計咨詢企業擁有大量 具有工程實踐經驗的工程技術人員以及豐富的技術信息,又有較強的系統工程技 術經驗和應用能力,工藝及工程技術整合研發能力,先進技術成果工程化和產業 化的轉化能力,引進技術消化吸收的再創新能力,是進行原始創新、集成創新和 引進技術的消化吸收再創新的重要力量,是實現創新鏈與產業鏈對接、創新成果 與工程建設對接的橋梁、紐帶和唯一載體。
  2. 符合企業特點
  勘察設計咨詢業作為一種智力密集型產業,具有高技術產業、服務業的綜 合特征,其產品或服務活動具有以下特點:(1)創新性。創新性是高技術服務業 最本質的特點。服務業需要滿足不同客戶多變的需求,服務產品無法像制造業一樣標準化生產,服務的過程本身就是精益求精、不斷創新的過程,這就要求服務業不斷創新產品、提高質量,以滿足更多的需求。高技術服務業的創新性還體現 在科學技術的創新上,與傳統服務業不同,高技術服務業對技術的要求更高,其創新成果是決定高技術服務業發展的重要條件,沒有科技的創新,高技術服務業 就沒有發展前景。(2)高技術性。高技術服務業就是在高技術密集的行業,以高 技術為基礎和手段,利用高技術的渠道和平臺進行操作和流通,使得科技研發的 成果能夠產品化,為人們所利用。沒有高技術的支持,高技術服務業的存在就沒有意義。(3)專業性。高技術服務業為其他行業的生產和發展的關鍵環節提供高 層次的、專業性的服務,能夠為客戶提供深入、個性、專業化的產品。高技術服務業要求經過專業培訓的高素質、高技能從業人員利用專業化的手段和先進的技 術進行服務,憑借其專業性的核心競爭力在行業內形成獨特的不可替代的地位。
  (4)高滲透性。高技術服務業還具有一個重要特征是高滲透性。高新技術的發展 支撐著高技術服務業的成長,具有在服務過程中將技術和服務互相滲透融合的高滲透性,技術能夠提高服務的質量和效率,服務也能夠通過操作提高和完善技 術,相互滲透,促進高技術服務業強有力的發展,提高服務產品的增加值率和國際競爭力。(5)高增值性。隨著高技術的加入,高技術服務的價值和效用得到成倍地增加,這與傳統服務業有著很大的差別。而且,高技術服務業的生產服務過程不僅是服務價值的增加過程,還是高技術科研成果發展成為產品,得以傳播和 使用,增加其存在價值的過程。
  上述特點決定了勘察設計咨詢企業最寶貴的生產要素是高素質、高質量的人才隊伍,創新發展是企業的本質要求。
  (二)勘察設計企業創新發展舉措
  1. 切實轉變觀念,增強創新升級的緊迫感
  在新的經濟形勢下,工程勘察設計企業要深刻認識到過去短期機會導向型、 粗放式的發展方式難以支撐企業的可持續發展,要摒棄“關注當下”“短期利益 至上”的思想,增強創新升級的危機感與緊迫感,將支撐企業未來生存發展的著 力點轉到以打造自身能力為核心的軌道上來。
  2. 加大技術創新投入,著力提升技術水平
  工程勘察設計企業要加強設計理念創新,積極做好新技術研發和應用工作,大力推動精心設計與精細設計,及時跟蹤三維協同設計、BIM、云計算、物聯網 等新興信息技術發展態勢,提高信息化手段與技術創新的融合度,構建基于核心 技術和服務能力的競爭優勢。一是加大有效投入力度,特別是原創技術的研發投入,加強與國內外科研機構、高等院校的合作,全面打造緊密型產學研一體化體系,加大人才引進和培養的力度、設置專門研發中心,培育具有自主產權的核心技術。二是加大技術產業化支持力度。通過理念引導、實驗帶動、項目推廣、標準固化, 逐步形成新的產業,為經濟發展提供新動力,使設計企業真正成為創新的主體。
  3. 大力推進企業業務轉型
  工程勘察設計企業要積極研究國家產業政策導向和市場需求變化,積極推進 自身的業務結構調整與轉型,拓寬服務領域,提升服務層次,打造業務特色,增 強企業核心競爭力。一是大型勘察設計企業,以設計和研發為基礎,積極向國內外具有市場增長潛力、產業發展方向明確的業務領域進行拓展,擴展發展空間。 勘察設計企業要進一步整合國內國際兩種資源、兩個市場,通過要素整合、專業配合、標準推進,聯合國內施工隊伍、設備生產商、實驗調試、運行維護等單位,打造“中國設計”聯合艦隊,“造船出海”,以自身專利及專有技術為優勢, 逐步形成工程項目全生命周期的一體化服務體系。二是中小勘察設計企業,要更加關注向專業化、精細化、特色化方向發展,積極打造差異化競爭發展能力。通 過跨行業的專業融合、專業配合和技術創新,準確把握新型城鎮化、信息化、智 能化、節能環保、綠色低碳等帶來的發展機遇,向具有較強專業技術優勢的專業公司發展,在產業鏈上要更加注重向前端的規劃和全過程的咨詢延伸。三是部分 擁有專利技術、專有技術等技術研發實力的企業,可以利用自己的專業技術優 勢,聯合金融渠道,開展項目投資,擴大業務范圍。
  4. 探索建立創新人才機制
  創新發展,人才是關鍵。創新型國家的建設離不開創新型企業和創新型人才,勘察設計企業作為技術型、人才型、智力型企業,技術創新型人才是企業生 存和持續發展的根本和動力。因此,加快建立創新人才的機制建設,是解決創新人才不足的根本。
  (執筆人:袁云山)



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